Při řešení této neradostné situace se můžeme inspirovat příklady měst, která byla podobným problémům vystavena již dříve a dobře je zvládla. Jedním z těchto měst je metropole našich jižních sousedů, Vídeň.

Ve Vídni činil na počátku 90. let stupeň automobilizace 360 aut / 1000 obyvatel. Díky tomu se výrazně dominantní funkcí veřejného prostoru stalo parkování. Přes zábor většiny náměstí a ulic pro parkování ale nabídka nestačila poptávce.

Důsledkem byl stále rostoucí chaos při parkování. Rozšířilo se stání na přechodech, v křižovatkách, na trávnících – prostě všude, kde ještě bylo místo. Kvůli nedostatečnému vymáhání pravidel silničního provozu se postupně vytratilo povědomí nelegality takového chování.

Zatímco v jiných evropských městech podíl aut parkujících v garážích je často nadpoloviční, ve Vídni v té době parkovalo cca 80% vozidel na veřejném prostranství.


Cíle systému placeného parkování ve Vídni

Na tuto tristní situaci město na počátku devadesátých let zareagovalo aktivní dopravní politikou. Jedním z jejích základních prvků se stal systém placeného parkování, od jehož zavedení si město slibovalo splnění těchto cílů:

• zlepšení nabídky parkování pro rezidenty,
  
  
• snížení celkové dopravní zátěže ve městě, především omezením dojížďky za prací osobními automobily,
  
  
• zlepšení podmínek pro zásobování,
  
  
• zlepšení životního prostředí odbouráním zbytečných jízd při hledání volných parkovacích míst,
  
  
• zlepšení celkové bezpečnosti dopravy, zejména chodců,
  
  
• uvolnění veřejného prostranství od parkování,
  
  
• získání finančních zdrojů na výstavbu garáží a zlepšování veřejné dopravy.

• Na počátku 60. let byly v centru Vídně zřízeny první zóny krátkodobého stání s omezenou dobou parkování, v rozsahu úseků ulic.
  
  
• V roce 1974 byly zóny krátkodobého stání zpoplatněny, tarif činil 4,- ATS / hod (cca 0,30 eur).
  
  
• V červenci 1993 byla v 1. obvodu (historické centrum) zavedena celoplošná zóna placeného stání. Tomuto kroku předcházela široká veřejná diskuse.
  
  
•  V srpnu 1995 byla zóna placeného stání rozšířena na 6.-9. obvod. Na rozdíl od 1. obvodu s malým počtem obyvatel a převahou dojíždějících zaměstnanců se tentokrát jedná o převážně rezidenční čtvrti.
  
  
• V červenci 1997 byla zóna placeného stání rozšířena na 4. a 5. obvod. Tím bylo do systému placeného stání zahrnuto celé území mezi starým Dunajem a Gürtelem – polookružní třídou, která vymezuje širší centrum města.
  
  
• V létě 1999 byla zóna placeného stání rozšířena za starý Dunaj na část 2, 3. a 20. obvodu.
  
  

Základní statistické charakteristiky zahrnutého území uvádí následující tabulka:

Základní charakteristiky zóny placeného stání
obvody	zavedení zóny	počet obyvatel	počet prac. míst	počet park. míst
1.	1993	20 000	102 000	11 000
6.-9.	1995	131 000	104 000	27 000
4. a 5.	1997	85 000	42 000	19 000
2, 3. a 20.	1999	249 000	114 000	64 000
celkem		485 000	362 000	121 000

Jak systém funguje ?

• Celé dotčené území je zónou placeného stání.
  
  
• V celém dotčeném území je omezena maximální doba parkování. V 1. obvodu (centrum) činí 90 minut, v ostatních obvodech 120 minut.
  
  
• Režim placeného stání funguje v pracovní dny od 9 do 20 hod (v 1. obvodu do 19 hod). Mimo tuto dobu se smí parkovat zdarma a neomezeně dlouho.

• Žadatelé musí doložit, že splňují kritéria stanovená pro získání výjimky.
  
  
• Jednomu žadateli lze povolit pouze jednu výjimku.
  
  
•  Výjimka povoluje pouze překročit maximální povolenou dobu parkování, tzn. nezbavuje povinnosti platit za parkování (parkovacími lístky nebo paušálem).
  
  
• Výjimka je vázána na SPZ vozidla, pouze firmám se udělují přenosné výjimky.
  
  
• Výjimka platí pro jeden konkrétní obvod (bydliště, sídlo firmy), v ostatních obvodech se tedy její nositel musí řídit stejnými pravidly jako řidiči vozidel bez výjimky. Pokud má firma pobočky ve dvou různých obvodech, musí žádat o dvě výjimky.

• trvalé bydliště v příslušném obvodu města
  
  
• žadatel je vlastníkem vozidla nebo má potvrzení od firmy, že smí používat firemní vozidlo k soukromým účelům
  
  
• žadatel nemá k dispozici garáž ani parkovací místo na soukromém pozemku

• na začátku či konci pracovní doby není možné se dopravit na pracoviště veřejnou hromadnou dopravou
  
  
• zaměstnavatel se nezavázal (např. v kolektivní smlouvě) zajistit zaměstnancům dopravu na / z pracoviště (např. dopravní podniky ji zajišťují)
  
  
• v místě pracoviště není k dispozici soukromé či firemní parkovací stání / garáže
  
  
• dopravu na / z pracoviště není možno zajistit v rámci standardní omezené doby parkování

• auto je registrováno na firmu, a to v místě jejího sídla / pobočky
  
  
• vozidlo je několikrát denně používáno k přepravě materiálu, zboží, nástrojů či zařízení
  
  
• tuto dopravu materiálu není možno zajistit v rámci standardní omezené doby parkování
  
  
• firma nemá k dispozici vlastní parkovací stání / garáže
  
  
• výjimka se zpravidla uděluje pouze pro 1 auto na firmu, pokud firma nedoloží, že k přepravě zboží jí jedno auto nepostačuje
  
  
• pokud má firma pobočky ve více obvodech, musí získat výjimku v každém obvodě zvlášť
  
  
• firmy poskytující služby (např. instalatéři) a ubytování mohou získat též přenosnou výjimku, která je opravňuje překročit maximální dobu parkování. U této výjimky není možná úhrada paušálem, ale je možno zakoupit zvýhodněné jednodenní parkovací lístky.

Relativní počet udělených výjimek v 6.-9. obvodu
na 100 obyvatel	16 výjimek
na 100 zaměstnanců	1,5 výjimky
na 100 firem	19 výjimek

Poplatky za parkování

Parkovací lístky

Základní formou poplatku za parkování jsou krátkodobé parkovací lístky. Kvůli snížení provozních nákladů a z urbanistických důvodů nebyl zvolen systém parkovacích automatů. Parkovací lístky jsou volně prodejná cenina (obdobně jako jízdenky MHD), které před použitím uživatel znehodnotí – zaškrtnutím na nich vyznačí datum a čas.

Druhy parkovacích lístků
platnost	tarif	barva
10 min	0,00 eur	fialová
30 min	0,40 eur	červená
60 min	0,80 eur	modrá
90 min	1,20 eur	zelená

Paušály

Kromě úhrady jednotlivými parkovacími lístky je možné parkovné hradit paušálem. Zde je nutno rozlišovat mezi vozidly s výjimkou a bez výjimky.

Paušály pro vozidla s výjimkou
Pro tuto kategorii jsou stanoveny poměrně mírné paušální poplatky, které mají zejména zmírnit dopady systému placeného stání na rezidenty a firmy.

V praxi to vypadá tak, že držitel výjimky má dvě možnosti: buď při získání výjimky zaplatí paušál a obdrží parkovací kartu s „předplatným“, nebo si nechá vystavit pouze výjimku, ke které si kupuje parkovací lístky.

Paušály pro vozidla s výjimkou (rezidenti a firmy) platné na jeden obvod
platnost		1 rok	2 roky
1. auto:	1. obvod	95,80 eur	191,60 eur
	2.-9. a 20. obvod	105,40 eur	210,80 eur
za každé další auto (firmy)		218,00 eur	436,00 eur
správní poplatek za výjimku		+ 57,69 eur
krátkodobý paušál pro firmy*		3,60 eur / den

* týká se firem poskytujících služby a ubytování

Paušály pro vozidla bez výjimky

Tento typ paušálu za „tržní“ parkovné si může koupit kdokoli. Není spojen s výjimkou a tudíž neopravňuje k překročení max. doby parkování.

Paušály pro vozidla bez výjimky
platnost	3 měsíce	6 měsíců	12 měsíců
0-24 h	254,25 eur	508,50 eur	1.017,00 eur
0-14 h / 14-24 h	127,13 eur	254,25 eur	508,50 eur

Osvobození od poplatků za parkování

Od poplatků za parkování jsou osvobozeni: zásahová vozidla (hasiči, zdravotníci, policie...), obecně lékaři při poskytování lékařské pomoci, zdravotně postižení, taxi při zastavení kvůli nástupu a výstupu zákazníků, vozidla ve vlastnictví státu, spolkových zemí a obcí, kromě osobních aut.

 

Kontrola

Kontrolu systému placeného stání zajišťuje 140 úředníků speciálního oddělení Magistrátu města Vídně. V jejich kompetenci je vyměřit pokutu za porušení zákona o placeném stání. Pokud vlastník vozidla tuto pokutu neuhradí do 4 týdnů, je proti němu zavedeno přestupkové řízení.

Část magistrátních kontrolních úředníků je současně policisty. Ti navíc kontrolují dodržování pravidel silničního provozu a mohou kromě udílení pokut nařídit i odtah vozidla.

Bloková pokuta za nesprávné parkování činí 21,- eur, v přestupkovém řízení je možno uložit pokutu až do výše 210,- eur.

Výnosy

Vídeňský systém placeného stání má minimální provozní náklady a proto je výrazně ziskový.

Výnosy ze systému placeného stání v roce 1999
příjmy z parkovného	40,6 mil eur
příjmy z pokut	23,4 mil eur
provozní náklady	5,6 mil eur
čistý výnos	58,4 mil eur

• subvence na výstavbu a rekonstrukci veřejných hromadných garáží,
  
  
• budování parkovacího navigačního systému,
  
  
• opatření k preferenci a zkvalitnění veřejné dopravy.

Příjmy z pokut (po odečtení nákladů na jejich vymáhání) plynou do sociálního fondu magistrátu.

Volba parkovacích dokladů

V centru města převládají krátkodobé parkovací lístky, v ostatních obvodech parkovací karty pro rezidenty. Podíl vozidel parkujících bez placení činí asi 20%.


Výsledky systému placeného parkování

Změny v chování řidičů

	Součástí zavedení systému bylo pečlivé sledování jeho vlivu na dopravní situaci a chování řidičů. Co se chování obyvatel týče, většina z nich (74%) si pořídila parkovací kartu pro rezidenty. Nepotvrdily se obavy, že zavedení systému placeného stání povede k hromadnému odstavování vozidel v sousedních, mimo zónu ležících obvodech.
	Co se dojíždějících týče, celých 30% z lidí původně dojíždějících auty přešlo na ekologické způsoby dopravy – veřejnou osobní dopravu, chůzi a cyklistiku. To je jednoznačný úspěch systému. Z nadále auty dojíždějících řidičů většina používá krátkodobé parkovací lístky. Další významná část parkuje mimo veřejná prostranství. Nepotvrdily se obavy, že zóna placeného stání povede ke snížení atraktivity území – pouze 7% dotázaných si našlo jiný cíl cest. Hlavního cíle - omezit počet obyvatel dojíždějících do práce osobním automobilem, se kterým parkují po celou pracovní dobu v ulicích - tedy bylo dosaženo.

Vlivy na automobilovou dopravu

• Velmi výrazný pokles vytížení parkovacích stání na veřejném prostranství. V centru města došlo v dopoledních hodinách ke snížení počtu parkujících aut o třetinu (!). Počet aut parkujících v ulicích již v žádném obvodu nepřekračuje kapacitu uličního prostoru.
  
  
• Výrazná redukce automobilové dopravy v centru. Celkový výkon dopravy v 1. obvodu klesl o 20%, intenzity dopravy na vjezdech a výjezdech z/do centra klesly o 10%. V širším centru města klesly intenzity dopravy v obslužných ulicích o 26%.
  
  
• Velmi výrazný pokles počtu špatně parkujících aut (chodník, křižovatky, přechody atd.). V 1. obvodu pokles na třetinu (dnes 7%), v 6.-9. obvodu až o 86% (dnes pouhá 3%).
  
  
• Redukce dopravy, vyvolané hledáním volného parkovacího místa na třetinu. Průměrná doba potřebná k nalezení volného parkovacího místa klesla z 9 na 3 minuty. Jenom v 1. obvodu se jedná o úsporu 6,6 mil. vozokilometrů za rok.
  
  
• Vyšší využívání systému Park and Ride. Počet parkujících aut s mimovídeňskými SPZ v ulicích zóny klesl o dvě třetiny.
  
  
• Až na několik rozsahem omezených lokalit nedošlo k pouhému přesunu parkujících aut mimo zónu placeného stání. Zavedení zóny se tak neodehrálo na úkor sousedních obvodů.

Vlivy na veřejnou dopravu

• Současně s každou etapou zavádění systému placeného stání byly zkracovány intervaly linek MHD a probíhala další opatření ke zkapacitnění a zatraktivnění MHD.
  
  
• Například při zavedení zóny v 1. obvodu byla zkrácením intervalů zvýšena kapacita linek MHD do/z centra o 30%.
  
  
• Zavedení zóny placeného stání vedlo k výraznému zvýšení podílu MHD na přepravní práci. Z lidí denně dojíždějících autem do zaměstnání přešlo 25% na MHD.
  
  
• Po zavedení zóny v 1. obvodu stoupl počet cestujících MHD do/z centra o 45% (!). Po rozšíření do 6.-9. obvodu pokračoval nárůst o dalších 7%.
  
  

• Magistrát vybírá vhodné lokality, stanovuje přípustnou kapacitu a další urbanistické podmínky (vjezdy, dopravní režim, architektonické řešení...), zpravidla provádí i projekční přípravu.
  
  
• Investorem a provozovatelem veřejných garáží jsou na základě výběrových řízení soukromé subjekty.
  
  
• Město Vídeň poskytuje investorům veřejných garáží jednorázový nevratný příspěvek ve výši do 50% pořizovacích nákladů, maximálně však 5.450,- eur na jedno parkovací stání.
  
  
• Město Vídeň provozuje jednotný informační a navigační systém GARIS.